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李強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》

國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。

為貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，進(jìn)一步取消和調(diào)整不合理罰款，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，并落實(shí)修改后的人口與計(jì)劃生育法等法律，維護(hù) 法制 ，按照國務(wù)院部署，司法部會(huì)同相關(guān)部門對(duì)涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定對(duì)14部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)1部行政法規(guī)予以廢止。

修改道路運(yùn)輸條例、國際海運(yùn)條例等7部行政法規(guī)，取消對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者不按照規(guī)定隨車攜帶道路運(yùn)輸證等行為的罰款，下調(diào)對(duì)違反條例拒絕調(diào)查機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施調(diào)查等行為的罰款數(shù)額或罰款起罰數(shù)額等，更好保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供有力法治保障。

修改海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例、發(fā)票管理辦法等4部行政法規(guī)，取消設(shè)立、調(diào)整海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）等行政審批事項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)票電子化改革等，以進(jìn)一步提高行政管理效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

修改中國公民收養(yǎng)子女登記辦法，與民法典、修改后的人口與計(jì)劃生育法做好銜接。修改煙草專賣法實(shí)施條例，與修訂后的煙草專賣法做好銜接。根據(jù)婦幼保健服務(wù)資源整合優(yōu)化情況和相關(guān)行政法規(guī)廢止情況，修改母嬰保健法實(shí)施辦法。

同時(shí)，廢止《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容已根據(jù)上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法等原則被相關(guān)法律法規(guī)替代，且部分內(nèi)容與上位法規(guī)定不一致。

中華人民共和國國務(wù)院令

第764號(hào)

現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。

總理 李強(qiáng)

2023年7月20日

國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

為貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，并落實(shí)修改后的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律，國務(wù)院對(duì)涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：

一、對(duì)14部行政法規(guī)的部分條款予以修改。

二、廢止《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》（1985年3月7日國務(wù)院批準(zhǔn) 1985年3月15日 標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）。

本決定自公布之日起施行。

附件：國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)

附件

國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)

一、將《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》第四條增加一款，作為第二款：“國務(wù)院交通主管部門和有關(guān)的地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國際海上運(yùn)輸及其輔助性業(yè)務(wù)的經(jīng)營者和從業(yè)人員實(shí)施信用管理，并將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。”

第五條修改為：“經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

“（一）取得企業(yè)法人資格；

“（二）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，其中必須有中國籍船舶；

“（三）投入運(yùn)營的船舶符合 規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

“（四）有提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證；

“（五）有具備國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的從業(yè)資格的 業(yè)務(wù)管理人員。

“經(jīng)營國際集裝箱船、國際普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，并有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶?！?/span>

第六條修改為：“經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通主管部門提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第五條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。

“國務(wù)院交通主管部門審核國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮 關(guān)于國際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策和國際海上運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。

“申請(qǐng)經(jīng)營國際客船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并同時(shí)申請(qǐng)經(jīng)營國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)附送本條例第十一條規(guī)定的相關(guān)材料，由國務(wù)院交通主管部門一并審核、登記。

“經(jīng)營國際集裝箱船、國際普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自開業(yè)之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門備案，備案信息包括企業(yè)名稱、注冊(cè)地、聯(lián)系方式、船舶情況?！?/span>

第七條 款修改為：“經(jīng)營無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自開業(yè)之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門備案，備案信息包括企業(yè)名稱、注冊(cè)地、聯(lián)系方式。”

刪去第八條、第十六條、第二十條、第三十六條、第四十三條。

第九條改為第八條，修改為：“國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營者，不得將依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用?！?/span>

第十條改為第九條，修改為：“國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營者依照本條例的規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營資格后，不再具備本條例規(guī)定的條件的，國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)立即取消其經(jīng)營資格?！?/span>

第十八條改為第十六條，修改為：“國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起15日內(nèi)，向國務(wù)院交通主管部門備案：

“（一）終止經(jīng)營；

“（二）減少運(yùn)營船舶；

“（三）變更提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證；

“（四）在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者子公司經(jīng)營相應(yīng)業(yè)務(wù)；

“（五）擁有的船舶在境外注冊(cè)，懸掛外國旗。

“國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營者增加運(yùn)營船舶的，增加的運(yùn)營船舶必須符合 規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)于投入運(yùn)營前15日內(nèi)向國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起3日內(nèi)出具備案證明文件。

“其他中國企業(yè)有本條 款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本條 款規(guī)定辦理備案手續(xù)。

“國際集裝箱船運(yùn)輸經(jīng)營者、國際普通貨船運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門備案。”

第二十八條、第四十二條中的“本條例第二十一條”修改為“本條例第十八條”。

第三十五條改為第三十二條，修改為：“未取得《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，擅自經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

“從事國際集裝箱船、國際普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)沒有與經(jīng)營國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”

第三十九條改為第三十五條，修改為：“國際客船、國際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營者將其依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，撤銷其經(jīng)營資格?！?/span>

第四十條改為第三十六條，修改為：“未履行本條例規(guī)定的備案手續(xù)的，由國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以撤銷其相應(yīng)資格?！?/span>

第四十五條改為第四十條，將其中的“并處2萬元以上10萬元以下的罰款”修改為“處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款”。

第四十九條改為第四十四條，修改為：“外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者未經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，不得經(jīng)營中國內(nèi)地與臺(tái)灣地區(qū)之間的雙向直航和經(jīng)第三地的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

“外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，不得經(jīng)營中國內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)。外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營中國內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門備案?！?/span>

二、將《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第四條、第六條合并，作為第四條，修改為：“收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

“備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

“公安機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)等方式，便利企業(yè)和個(gè)體工商戶備案。”

刪去第十二條、第十六條。

第十三條改為第十一條，修改為：“有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處罰：

“（一）違反本辦法第四條 款規(guī)定，未履行備案手續(xù)收購生產(chǎn)性廢舊金屬的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，視情節(jié)輕重，處以500元以上2000元以下的罰款；未履行備案手續(xù)收購非生產(chǎn)性廢舊金屬的，予以警告或者處以500元以下的罰款；

“（二）違反本辦法第四條第二款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)的，予以警告或者處以200元以下的罰款；

“（三）違反本辦法第六條規(guī)定，非法設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬的，予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得，可以并處5000元以上10000元以下的罰款；

“（四）違反本辦法第七條規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)未如實(shí)登記的，視情節(jié)輕重，處以2000元以上5000元以下的罰款或者責(zé)令停業(yè)整頓；

“（五）違反本辦法第八條規(guī)定，收購禁止收購的金屬物品的，視情節(jié)輕重，處以2000元以上10000元以下的罰款或者責(zé)令停業(yè)整頓。

“有前款所列第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

三、將《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二十四條第三款修改為：“國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)將作出的相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)予許可的決定及時(shí)通報(bào)國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門等有關(guān)部門?！?/span>

刪去第三十七條第二款。

第五十三條修改為：“取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報(bào)告的，由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令限期改正。”

第六十五條修改為：“本條例規(guī)定的吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門決定。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)將作出的相關(guān)產(chǎn)品吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定及時(shí)通報(bào)發(fā)展改革部門、衛(wèi)生主管部門等有關(guān)部門。

“法律、行政法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?/span>

四、將《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十六條修改為：“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、 或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；未經(jīng)認(rèn)證的違法產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，處貨值金額2倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得?！?/span>

五、將《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十三條修改為：“違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營，違法所得超過1萬元的，沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3000元以上1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；

“（二）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營，違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；

“（三）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營，違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款?！?/span>

第六十五條第三款修改為：“從事道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款?！痹黾觾煽?，作為第四款、第五款：“從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

“備案時(shí)提供虛假材料情節(jié)嚴(yán)重的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事原備案的業(yè)務(wù)。”

刪去第六十八條。

第六十九條改為第六十八條，修改為：“違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處1000元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：

“（一）不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛的；

“（二）在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)模?/span>

“（三）未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營的。

“客運(yùn)經(jīng)營者強(qiáng)行招攬旅客，貨運(yùn)經(jīng)營者強(qiáng)行招攬貨物或者沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證?！?/span>

第七十一條改為第七十條，將 款中的“道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營者”修改為“道路旅客運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營者”。增加一款，作為第二款：“道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營者有前款違法情形的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下的罰款?！?/span>

第七十五條改為第七十四條，刪去 款中的“或者未標(biāo)明國籍識(shí)別標(biāo)志”。增加一款，作為第二款：“外國國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按照規(guī)定標(biāo)明國籍識(shí)別標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止運(yùn)輸，處200元以上2000元以下的罰款?！?/span>

六、刪去《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十四條第二款。

七、刪去《中華人民共和國船員條例》第四十九條中的“船員適任證書”、第五十三條 項(xiàng)中的“證書”。

刪去第五十一條。

第五十五條改為第五十四條，刪去 項(xiàng)。

八、將《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》第三十八條、第四十三條、第四十四條中的“《證券法》 百二十九條”修改為“《證券法》 百二十二條”。

第五十九條修改為：“證券公司的董事、監(jiān)事、 管理人員等對(duì)該證券公司被處置負(fù)有主要責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照規(guī)定對(duì)其采取證券市場(chǎng)禁入的措施?！?/span>

刪去第六十條中的“并可以暫停其任職資格、證券從業(yè)資格”和“撤銷其任職資格、證券從業(yè)資格”。

九、將《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十六條修改為：“除按照河道采砂許可證規(guī)定的期限在可采區(qū)作業(yè)外，采砂船舶應(yīng)當(dāng)集中停放在沿江縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)，并由采砂船舶所有者或者使用者負(fù)責(zé)管護(hù)。無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定的地點(diǎn)?！?/span>

刪去第十七條。

增加一條，作為第十七條：“禁止運(yùn)輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個(gè)人開采的長(zhǎng)江河道砂石。

“長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門及有關(guān)部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)等單位建立 的長(zhǎng)江河道采砂管理信息平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江河道砂石開采、運(yùn)輸、收購、銷售全過程追溯?！?/span>

第十八條修改為：“違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長(zhǎng)江采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機(jī)械等作業(yè)設(shè)備、工具，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款；貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

第十九條修改為：“違反本條例規(guī)定，采砂單位、個(gè)人未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得，并處違法開采的砂石貨值金額1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機(jī)械等作業(yè)設(shè)備、工具，吊銷河道采砂許可證，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

增加一條，作為第二十條：“違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個(gè)人開采的長(zhǎng)江河道砂石的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)以及縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法運(yùn)輸、收購、銷售的砂石和違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

第二十條改為第二十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定，采砂船舶未在指定地點(diǎn)集中停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點(diǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令?？吭谥付ǖ攸c(diǎn)，處3萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，予以強(qiáng)行轉(zhuǎn)移至指定地點(diǎn)?！?/span>

第二十一條改為第二十二條，修改為：“偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、出租、出借河道采砂許可證，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)依據(jù)職權(quán)予以吊銷或者收繳，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

刪去第二十二條。

第二十四條中的“行政處分”修改為“處分”。

第二十六條修改為：“有下列行為之一，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃、擅自修改長(zhǎng)江采砂規(guī)劃或者違反長(zhǎng)江采砂規(guī)劃組織采砂的；

“（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的；

“（三）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成長(zhǎng)江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的。”

十、將《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》第十條第三款中的“批準(zhǔn)”修改為“備案”。

第三十一條修改為：“設(shè)立、調(diào)整海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）未按照規(guī)定備案的，由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；不符合海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”

十一、將《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三條增加一款，作為第二款：“發(fā)票包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。 積極推廣使用電子發(fā)票?！?/span>

第四條增加一款，作為 款：“發(fā)票管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！?/span>

第五條修改為：“發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍等具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定?！?/span>

第八條第二款修改為：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定印制發(fā)票的企業(yè)?！?/span>

第十二條中的“批準(zhǔn)”修改為“確定”。

第十四條 款修改為：“各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后確定印制發(fā)票的企業(yè)?！?/span>

第十五條修改為：“需要領(lǐng)用發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持設(shè)立登記證件或者稅務(wù)登記證件，以及經(jīng)辦人身份證明，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)。領(lǐng)用紙質(zhì)發(fā)票的，還應(yīng)當(dāng)提供按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)用單位和個(gè)人的經(jīng)營范圍、規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)領(lǐng)用發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)用方式。

“單位和個(gè)人領(lǐng)用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)?！?/span>

刪去第十八條、第三十四條。

第二十二條改為第二十一條， 款修改為：“開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，開具紙質(zhì)發(fā)票應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)票專用章?！?/span>

第二十三條改為第二十二條，第三款修改為：“單位和個(gè)人開發(fā)電子發(fā)票信息系統(tǒng)自用或者為他人提供電子發(fā)票服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定?！?/span>

第二十四條改為第二十三條，增加一項(xiàng)，作為 款第六項(xiàng)：“（六）竊取、截留、篡改、出售、泄露發(fā)票數(shù)據(jù)”。

第二十七條改為第二十六條，修改為：“開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行身份驗(yàn)證，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況?！?/span>

第二十九條改為第二十八條，修改為：“開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照 有關(guān)規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)，應(yīng)當(dāng)保存5年?！?/span>

第三十八條改為第三十六條，在 款中的“偽造發(fā)票監(jiān)制章”后增加“竊取、截留、篡改、出售、泄露發(fā)票數(shù)據(jù)”，刪去 款中的“對(duì)印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準(zhǔn)印證”。

第三章名稱以及第二條、第十七條、第二十五條、第三十條中的“領(lǐng)購”修改為“領(lǐng)用”。

第二十五條中的“發(fā)票”修改為“紙質(zhì)發(fā)票”。

刪去第二十八條中的“和發(fā)票領(lǐng)購簿”。

刪去第三十七條 款中的“第二十二條第二款”。

十二、將《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》 條中的“收養(yǎng)法”修改為“民法典”。

增加一條，作為第三條：“收養(yǎng)登記工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循 *有利于被收養(yǎng)人的原則，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益?！?/span>

第五條改為第六條，將第二款中的“計(jì)劃生育部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”，“收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料”修改為“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料”，“收養(yǎng)人無子女的證明”修改為“收養(yǎng)人生育情況證明”。

第六條改為第七條，將 款中的“收養(yǎng)法”修改為“民法典”，第四款中的“生父母為送養(yǎng)人的，并應(yīng)當(dāng)提交與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議；有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的，還應(yīng)當(dāng)提交送養(yǎng)人有特殊困難的聲明。其中，因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交配偶死亡或者下落不明的證明”修改為“生父母為送養(yǎng)人，有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的，還應(yīng)當(dāng)提交送養(yǎng)人有特殊困難的聲明；因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交配偶死亡或者下落不明的證明”。

第七條、第十條分別改為第八條、第十一條，將其中的“收養(yǎng)法”修改為“民法典”。

十三、刪去《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》第二條第二款。

第八條中的“勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等部門”修改為“人力資源社會(huì)保障等部門”。

十四、將《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第五十一條中的“《煙草專賣法》第三十條”修改為“《煙草專賣法》第二十八條”，第五十二條中的“《煙草專賣法》第三十一條”修改為“《煙草專賣法》第二十九條”，第五十三條中的“《煙草專賣法》第三十二條”修改為“《煙草專賣法》第三十條”，第五十四條中的“《煙草專賣法》第三十三條”修改為“《煙草專賣法》第三十一條”。

此外，對(duì)相關(guān)行政法規(guī)中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。